13.12.2011
ГОРОД N № 48 (957) от 13.12.2011

«РЕНОВА» на взлетной полосе

Предприятие, создаваемое областью и «РЕНОВОЙ», может получить в качестве уставного капитала не только 38% акций ОАО «Аэропор т Ростов-на-Дону», но и принадлежащий государству аэродромный комплекс, включая взлетно-посадочную полосу. Иван Саввиди, основатель «ГРУППЫ АГРОКОМ», владеющей 51,9% акций аэропорта, считает, что если передача ко мплекса произойдет, то этим должны будут «заняться соответствующие органы»

По версии «РЕНОВЫ», передача госсобственности позволит провести модернизацию «взлетки», а по мнению источника в отрасли — даст ей возможность подвигнуть «ГРУППУ АГРОКОМ» к продаже акций Ростовского аэропорта путем повышения цен на аренду аэродромного комплекса.

На минувшей неделе агентство «Интерфакс» процитировало слова Виктора Вексельберга о том, что «РЕНОВА» «подписала соглашение с властями Ростовской области о модернизации местного аэропорта, поскольку эксплуатируемый уже не справляется с теми масштабами перевозок, которые есть».

Представитель группы компаний «РЕНОВА» Андрей Шторх подтвердил эту информацию:

— Мы подписали с властями Ростовской области соглашение о частно-государственном партнерстве около трех месяцев назад. Оно подразумевает создание совместного предприятия, в котором область получит 25% плюс 1 акцию, а «РЕНОВА» — 75% минус 1 акцию. В уставный капитал область передаст долю в ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» (38% уставного капитала) и имущественный комплекс аэродрома, в том числе взлетно-посадочную полосу (около 350 га, все это сейчас принадлежит государству, но будет передано области.— N). Согласно договору, мы планируем проинвестировать модернизацию взлетной полосы, которая позволит увеличить частотность приема самолетов и их массу: сейчас самолеты садятся неполными. Объем инвестиций пока рассчитывается. Но развивать этот аэропорт, чтобы наращивать объемы перевозок, невоз- можно, поэтому в это же время начнется строительство нового аэропорта (Южный хаб. — N). «РЕНОВА» примет в нем участие, вложив 6,5 млрд руб. Мы возьмем на себя строительство сооружений, государство — строительство взлетной полосы, область — устройство подъездных дорог и другой инфраструктуры.

Собеседник N пояснил, что в данном случае конкурса по выбору инвестора не будет, поскольку происходит не продажа госсобственности, а создание новой собственности в формате частно-государственного партнерства.

— Управлять аэропортом будет холдинг, который мы сейчас создаем. В него войдут три аэропорта — Кольцово, международный аэропорт в Нижнем Новгороде и аэропорт Самары — Курумоч. Новый крупный аэропортовый комплекс в Ростовской области нужен. Люди готовы летать, если им предоставят такую возможность. Это показывает наша практика в Кольцово. Мы планируем загрузить аэропорт за счет увеличения предложений по межрегиональным перевозкам, привлечения новых международных операторов, улучшения сервиса.

Г-н Шторх уточнил, что сроки окупаемости проекта «Южный хаб» пока сложно назвать:

— Это длинные инвестиции. Но «РЕНОВА» — крупная компания, она может себе их позволить.

На минувшей неделе в областном Минтрансе N сообщили, что «Министерство транспорта Ростовской области не располагает информацией о подписании соглашения между правительством РО и инвестором по вопросу реконструкции аэропорта Ростова-на-Дону».

Однако работа, которую проводят чиновники, косвенно свидетельствует о том, что область реализует план, описанный представителем «РЕНОВЫ».

В сентябре министр транспорта области Дживан Вартанян заявлял, что еще до конца года госдоля в ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» будет передана Ростовской области, на прошлой неделе в Минтрансе уточнили, что пока передача проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти. Правительство области создает юрлицо, 25% + 1 акция в котором будет принадлежать области, а остальная доля — инвестору Южного хаба (см. N, № 942).

Но с планами «РЕНОВЫ» в отношении территории ростовского аэропорта не согласна «ГРУППА АГРОКОМ». Группа владеет 45,5% голосующих акций ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» и 51,9% в уставном капитале аэропорта. Эта компания арендует аэродромный комплекс у государства.

По словам основателя и владельца ООО «ГРУППА АГРОКОМ» Ивана Саввиди, ему поступало предложение о покупке аэропорта, но предложенная сумма была «ничтожна» (подробнее см. N, № 922).

— Не могу согласиться с тем, что взлетно-посадочная полоса (ВПП) Ростовского аэропорта сегодня требует немедленного ремонта для увеличения пассажиропотока, — заявил Иван Саввиди N на минувшей неделе. — Частотность приема самолетов и их заполняемость не являются проблемами аэропорта. В этом году мы предполагаем перевезти 1,7 млн пассажиров, хотя можем принимать без проблем и 2 млн, и 3 млн человек. Сейчас, к примеру, аэропорт не работает ночью — у нас попросту нет пассажиров. У нас совмещаются рейсы из-за их нехватки. В любом случае по действующим законам ремонтировать ВПП, которая находится в федеральной собственности, можно только за деньги из федерального бюджета. Если и в самом деле произойдет передача взлетной полосы предприятию, создаваемому «РЕНОВОЙ» и областью в рамках ЧГП, это будет беспрецедентный шаг. Зачем «РЕНОВЕ» и области модернизировать ВПП Ростовского аэропорта, если они собрались в ближайшие годы построить новый аэропорт? Ведь инвестиции во взлетную полосу окупаются в сроки от 30 лет. Тем более что сегодня ВПП справляется с су- ществующей нагрузкой. Могу предположить лишь, что таким образом осуществится скрытая форма приватизации взлетной полосы. Если это так, то пусть с этим разбираются соответствующие органы.

Возможно, «РЕНОВА» запланировала инвестиции в реконструкцию взлетно-посадочной полосы Ростовского аэропорта в рамках ЧГП потому, что в перспективе это даст ей приоритет в освоении участка аэродромного комплекса.

В начале года N рассказывал о проекте меморандума и предложения о сотрудничестве, которое сделала «РЕНОВА» обладминистрации и Минтрансу РФ. В нем говорилось, что после переноса ростовского аэропорта «РЕНОВА» планирует заняться комплексной застройкой этой территории площадью почти 400 га. Для этого у группы есть ресурс — «РЕНОВА- СтройГруп» (см. N, № 919). Пока территория под аэропортом принадлежит государству, ее аренда или продажа будет осуществляться посредством конкурса. Однако договоренность в рамках частно-государственного партнерства закрепляет эту территорию за «РЕНОВОЙ».

— Если аэродромный комплекс все-таки будет передан предприятию, создаваемому «РЕНОВОЙ» и областью в рамках ЧГП, — размышляет источник N в авиаотрасли, — то новый владелец может найти повод, чтобы завести с ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» разговор о повышении стоимости аренды. И новые условия могут быть невыгодны арендатору до такой степени, что в результате заставят его отказаться от бизнеса.

— В России проекты, реализованные в формате ЧГП, можно пересчитать по пальцам, — считает управляющий партнер юридической фирмы «Эберг, Степанов и партнеры» Игорь Степанов. — Все они были реализованы в тех регионах, где есть закон о частно-государственном партнерстве, который четко описывает технологии, с помощью которых можно реализовать ЧГП-проекты. К сожалению, в Ростовской области действующий закон о ЧГП пока что носит декларативный характер. Поэтому, на мой взгляд, шансы оспорить передачу аэропортового комплекса, включая ВПП, предприятию, создаваемому областью и «РЕНОВОЙ», очень велики. В частности, антимонопольная служба может задаться вопросом: а почему именно «РЕНОВА» участвует в проекте ЧГП? Почему не проведен конкурс?

У Росимущества сейчас больше голосующих акций ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», однако, по мнению руководителя корпоративной практики юрфирмы «Эберг, Степанов и партнеры» Андрея Боровкова, это не может обеспечить ему, а значит и создаваемому предприятию, большинство в совете директоров:

— Согласно уставу ОАО «Аэропорт Ростовна-Дону», если общество принимает решение о невыплате дивидендов, то привилегированные акции тоже становятся голосующими. Такое решение общество приняло в 2010 году. Большинство привилегированных акций находится у лиц, аффилированных с «ГРУППОЙ АГРОКОМ». И это соотношение обеспечивает ей большинство в совете директоров, а значит и контроль за оперативным управлением предприятием. Все изменится ровно наоборот, если ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» примет решение о выплате дивидендов, например по итогам 2011 года. Тогда большинство получит Росимущество, имеющее 50,66% голосующих акций.