28.06.2005
ИНТЕРФАКС

Участники табачного рынка РФ продолжают спор по поводу системы взимания акцизов

Участники российского табачного рынка продолжают спор по поводу системы взимания акцизов, несмотря на то, что глава правительства РФ Михаил Фрадков уже подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта об изменениях в Налоговый кодекс РФ, предусматривающего сохранение в 2006 году смешанной системы взимания акцизов на табачные изделия и повышение акциза на 15%.

В соответствии с законопроектом, в 2006 году ставка акциза для сигарет с фильтром составит 75 рублей за 1000 штук плюс 8% от отпускной цены, но не менее 25% от твердой налоговой ставки. В этом году сигареты с фильтром облагаются акцизом 65 рублей за 1 тыс. штук плюс 8% от отпускной цены. При этом сумма акциза должна составлять не менее 20% от отпускной цены.

Депутат Госдумы РФ Иван Саввиди, выступающий за сохранение в РФ смешанной системы взимания акцизов на табачные изделия, заявил на пресс-конференции во вторник в Москве, что предложенный правительством законопроект «завуалированно возвращает отрасль к специфической системе взимания акцизов».

По мнению депутата, существующая смешанная система (при которой акциз исчисляется от отпускной цены, а не от твердой налоговой ставки - ИФ) обеспечивает гарантированное поступление акциза в бюджет и одновременно способствует справедливому распределению налогового бремени среди потребителей продукции разных ценовых категорий.

Сторонники смешанной системы считают, что, если новый законопроект будет принят, возрастет финансовая нагрузка на табачную продукцию низкого и среднего ценового сегментов, тогда как по отношению к дорогой продукции эта нагрузка может даже снизиться. В результате, по мнению экспертов, произойдет серьезный скачок цен на дешевую табачную продукцию с фильтром, что негативно повлияет как на потребителей, так и на подавляющее большинство российских табачных фабрик, которые производят изделия именно этой ценовой категории.

И.Саввиди выразил озабоченность тем, что снижение конкурентоспособности продукции российских фабрик, вызванное большей налоговой нагрузкой на массовые марки сигарет, приведет к разорению небольших предприятий, как в Москве, так и регионах. Освободившееся оборудование будет востребовано теневыми и криминальными структурами, которые воспользуются прибыльностью нелегального производства, уверен депутат.

Он предложил увеличить специфическую составляющую акциза с 75 рублей до 78 рублей за 1000 штук плюс 8%. Однако, на его взгляд, сумма акциза должна составлять не менее 25% от отпускной цены, а не от твердой налоговой ставки. В дальнейшем И.Саввиди считает необходимым взимать акциз не с отпускной цены, а с розничной, как это делается в Европе.

Вместе с тем сторонники специфической системы приветствуют новый законопроект. «Внесенное в Госдуму предложение правительства является положительным шагом в сторону смещения налоговой нагрузки на специфическую часть акциза, однако возвращение к полностью специфической системе взимания акциза на сигареты было бы самым логичным шагом в сегодняшней ситуации», - заявил «Интерфаксу» директор департамента по корпоративным вопросам аффилированных компаний Philip Morris в России и Белоруссии Роберт Мэй.

По его словам, в настоящее время сигареты остаются единственным подакцизным товаром в России, который не облагается полностью специфическим акцизным налогом. «Нет оснований для того, чтобы сигареты облагались акцизом иначе, чем другие подакцизные товары», - считает Р.Мэй.

«На протяжении последних трех лет правительство и налоговые органы испытывают существенные сложности в администрировании смешанной системы акцизного налогообложения сигарет. Смешанная система так и не сумела обеспечить выполнения бюджетного задания по сбору табачных акцизов. С точки зрения прозрачности и простоты администрирования полностью специфическая система акциза на сигареты - лучшая альтернатива для российской табачной промышленности», - уверен представитель Philip Morris.

За сохранение смешанной системы взимания акцизов на табачные изделия в России выступают такие компании, как British American Tobacco, Gallaher («Лиггетт-Дукат»), «Балканская звезда», «Донской табак» и др. За специфическую систему борются Philip Morris и JTI.